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長期以來，“高端、大氣、上檔次”是大家對城市規(guī)劃的印象。

城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成，有其自身發(fā)展的規(guī)律和要求，城市規(guī)劃的任務(wù)是協(xié)調(diào)各系統(tǒng)在發(fā)展中，妥善處理用地、空間組織、人口、環(huán)境、資源的關(guān)系，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

同時，城市規(guī)劃是對城市未來發(fā)展的一種預(yù)見和安排，特別是遠(yuǎn)景規(guī)劃考慮得更長遠(yuǎn)。這就要求城市規(guī)劃應(yīng)具有科學(xué)性、權(quán)威性和前瞻性，自然而然，城市規(guī)劃成為規(guī)劃部門一家之事、城市管理者一家之言，與普通老百姓毫無關(guān)系。“城市是人創(chuàng)造的，城市給人最精彩的感覺應(yīng)該是‘起源于藝術(shù)，發(fā)展于需求’。”城市規(guī)劃應(yīng)更多關(guān)注老百姓的規(guī)劃需求。

國際上，城市規(guī)劃演變軌跡無一例外地向公共政策轉(zhuǎn)變。國外城市規(guī)劃的發(fā)展大體上經(jīng)歷了從“關(guān)注物質(zhì)空間”向“關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)”再向“作為公共政策”的轉(zhuǎn)化過程，并基本上已經(jīng)形成了基于公共政策的城市規(guī)劃體制。

廣泛征詢市民群眾和社會各界的意見

城市規(guī)劃關(guān)系到城市各行各業(yè)，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，必須體現(xiàn)其政策性。尤其是涉及城市性質(zhì)、布局、產(chǎn)業(yè)配置、用地安排，都不是單純的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，它直接關(guān)系到城市發(fā)展水平、人民生活水平和城鎮(zhèn)化推進(jìn)等一系列的公共政策。第一手資料及各個渠道的信息，對城市規(guī)劃者來說，是非常重要的，需要邀請市民共同參與。

因此，城市規(guī)劃應(yīng)該從極少數(shù)的社會精英參與的“精英游戲”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣姽餐瑓⑴c的一項(xiàng)工作，這樣，才能充分地“接地氣”，唯有“接地氣”的城市規(guī)劃才能順利實(shí)施，避免“翻燒餅”困境。